1977 hatte sich beim Pfingsttreffen Homosexueller der Nationale Arbeitskreis Repression gegen Schwule (NARGS) in Hamburg mit dem Ziel gegründet, Repressionen gegen Schwule zu dokumentieren und zu präsentieren, um damit in der politischen Linken ein Bewusstsein für die Probleme Homosexueller zu schaffen. Beim 3. Russel-Tribunal in Frankfurt 1978, das Menschenrechtsverletzungen thematisierten sollte, wurde aber nur ein von der Stadt Aachen gegenüber der dortigen Schwulengruppe ausgesprochenes Verbot als Fall von Zensur behandelt, nicht als Repression gegen Schwule. Daraufhin konzentrierte sich die Schwulenbewegung auf ihre eigenständige Organisation. Vom 23. bis zum 29. Juli 1979 fand in Frankfurt am Main mit dem Festival „Homolulu – Tanz auf dem Vulkan“ ein internationales Treffen von Schwulengruppen statt.