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/Ende 1946 war Washington klar geworden, dass der verspätete Aufschwung Deutschlands die gesamte wirtschaftliche Zukunft Europas gefährdete. Und für Außenminister Byrnes war klar, dass mit oder ohne die Zustimmung Frankreichs und Russlands ein Anfang zur Wiedervereinigung Deutschlands gemacht werden musste.  Vertreter Großbritanniens und der USA legten einen Vereinigungsplan für ihre beiden Zonen vor, der von General Clay befürwortet wurde.  
/Clay: "Die Vereinigten Staaten geben jährlich 200 Millionen Dollar für die Unterstützung der deutschen Wirtschaft aus.  Großbritannien gibt doppelt so viel aus. Wenn wir die beiden Zonen vereinigen und gemeinsam eine Milliarde Dollar investieren, um die deutsche Wirtschaft wieder zum Laufen zu bringen, kann das gesamte Gebiet innerhalb von drei Jahren selbsttragend sein. Das mag wie eine Menge Geld erscheinen, aber ich kann Ihnen versichern, dass es sich am Ende auszahlen wird."  
/Die Briten und Amerikaner waren zuversichtlich, dass dieses Abkommen Russland dazu bewegen könnte, seine ablehnende Haltung gegenüber der Vereinigung zu ändern. Denn so notwendig die landwirtschaftlichen Ressourcen der russischen Zone für die Briten und Amerikaner waren, so begehrenswert waren für Russland die industriellen Ressourcen des Ruhrgebiets.  Von der Teilung dieser Ressourcen hängt Russlands einzige Hoffnung ab, die riesigen jährlichen Reparationszahlungen zu erhalten, die es gefordert hat.
/Dass die Wiedervereinigung Deutschlands und die Wiederherstellung seiner industriellen Kapazitäten sein Kriegspotenzial wiederherstellen kann, ist den Alliierten bewusst.  Aber zumindest Amerika ist entschlossen, die Besatzung so lange fortzusetzen, bis die Deutschen schlüssige Beweise für eine Erneuerung liefern, wenn nötig 40 Jahre lang.